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2021-10-24   星期日
自然资源

乘势而上开新局


——方城县开展矿山开发秩序暨生态环境“全域治理”工作纪实


发布时间:2021-04-21 10:03:40       消息来源:河南省经济新闻网            

本网讯(靳保证 通讯员 杨国生 郭晓峰)为认真贯彻落实4月11日代省长王凯在方城调研生态环境保护工作作出的重要指示,坚决打好打赢污染防治攻坚战,以突出的生态文明建设工作成效迎接中央环保督察,4月12日,方城县全面部署开展污染防治攻坚“全域治理”专项行动。矿山开发秩序及环境整治是该县本次污染防治攻坚“全域治理”的重中之重,难中之难,方城县自然资源局党组坚持从讲政治的高度出发,站位全县大局,扛起部门责任,以决战决胜的气势,迅速打响矿山开发秩序及生态环境“全域治理”攻坚硬仗。

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全域排查  起底问题真相

该局抽调矿产管理、执法监察、地理测绘和基层国土所等内设机构精兵强将,并与县纪委监委、农业农村、生态环境、住建、林业、水利等全县全域治理参战部门及涉矿乡镇主动对接,联合组建排查专班,根据全县所有矿山破损点按图索骥,实行地毯式排查,全面排查全县矿山企业及历史遗留矿口现状问题、排查造成山体破坏的责任主体、排查持证矿山及无主矿山需恢复治理面积、排查违法矿石加工点整治情况。对山高林密位置隐蔽交通不便的区域利用高空航拍技术进行拍照、测绘,根据航拍数据和测绘数据逐点进行实地勘验调查,并根据排查结果登记造册,建立台账。

为确保排查工作不受人情关系干扰,避免出现走马观花、漏户漏项等不负责任排查现象,该局党组书记陈广福多次亲临一线,现场办公,高位督战,精准指导,要求排查工作必须坚持铁心铁面、质效并重,做到深入细致、准确全面,成果可信,经得起检查检验,从而为跟进启动的处置处理、追责问责提供详实无误的一手资料。

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全域追查  清算新账旧账

针对全域排查排查出的问题逐项梳理,建立问题清单、整改清单、责任清单,分类处置。一是经查明属违法开采资源的,联合公安、林业、水利、生态环境等部门分别按照各自职责,依法依规按程序联合查处到位。在案件调查过程中,查清非法采矿数量、土地经营权人与采矿人的关系,如发现有非法转让土地用于非法采矿的,依法查处非法转让行为,没收非法转让土地的违法所得。加大打击力度,对私挖滥采严重破坏生态环境和损害权重利益的,依法从严从重从快查处,涉嫌犯罪的及时移交司法机关追究刑事责任;对从事盗采的采掘加工设施(设备)、运输非法矿产品的车辆,由相关部门查封扣押,在指定地点存放,并上报县“全域治理”指挥部备案,案件查处到位、生态修复到位后,经相关部门联合检查验收后,报县“全域治理”指挥部作出解除扣押查封决定。二是对持证矿山和以各类工程名义违法违规采矿行为进行整顿规范,坚决纠正盗采滥采和越界越层超规模开采行为,问题严重的依法处理并取消许可手续。三是对所有的矿产品加工企业进行检查,从严查处购买加工来源不明的矿产品、为盗采资源分子销赃的加工企业,发现存在违法违规问题的,一律停产停电,集中处置和整改,整改到位经验收通过后方可复工复产。尤其是对所有砂石加工、钾长石长、页岩砖厂,以及打着其他名义实则盗采砂石资源的所有企业全部立案调查;针对有厂有矿的,查清手续是否完善合规,环保设施是否达标,安全隐患是否存在,占用土地是否合法,一切达到标准后可以正常营业,达不到标准的一律停业整顿;针对有厂无矿的,查清占地等各项手续办理是否合法合规,查清矿产品真实来源,该取缔的一律取缔;针对盗采和收购非法盗采资源的,一律由公安部门牵头立案查处。除此之外,对相关责任主体依法依规坚决查处到位,达到司法移交条件的坚决移交。对相关部门和个人存在失职失责行为的移交纪委监委调查处理,深查违法违规背后的腐败问题和不正之风。对严重破坏生态环境的重大案事件,由纪检、公安部门直接介入立案调查,并深挖背后保护伞和参与者。对排查发现的涉黑涉恶问题线索,及时移交并纳入扫黑除恶范畴进行处理。

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全域修复  重塑绿水青山

春季是植树种草、绿化矿山的大好季节,该局抢抓有利时机,全力推进矿山生态环境修复工作。一是科学制订矿山生态修复规划方案。4月14日,该局邀请河南省地矿局地理测绘院、煤勘总院、资源环境调查四院、有色金属调查二队等多家单位专家,召开深化全域生态修复专家论证会,请专家团队为加速推进生态修复治理把脉问诊、出谋划策。为确保规划方案科学合理,切实可行,4月15日专家划点分组,深入到全县各个区域,做到一矿一“方”、辩症“施编”。矿山生态修复治理规划的编制出台,为矿山生态修复的有序实施提供了遵循依据。二是明确责任主体加压推进。对于持证及有主废弃矿山,责成矿山企业限期恢复治理到位,恢复治理必须依据县定方案因地制宜、分类实施,原则上坡度在25度以下的区域全部复耕,坡度在25度以上的区域全部复绿,综合采取培土、栽树、种草、挂网喷浆等多种方式一体推进,确保生态修复质量达标。对于自定标准、敷衍应付,验收不达标的矿山企业一律停产停运。不按县定治理方案治理达标决不允许复产复工。根据上述工作要求,各个矿山企业负起修复主体责任,迅速行动,修复治理渐成燎原之势全面铺开。以杨集镇嘉和矿业为例,该矿按照矿区修复治理方案及规模,投入足够人力、物力、财力,快速实施修复治理工程,短期内大见成效,矿区生态环境发生了显著变化,一派绿树成荫、碧草如茵的景象。一些游客误入矿区“踏青游园”,矿山负责人亲自出面“澄清”——“这里不是‘公园’,而是矿区”。该局坚持典型引路,及时组织其他矿山企业观摩借鉴,推动矿山恢复治理高标准开展。对于历史遗留无主矿山,根据全县污染防治攻坚全域治理实施意见,明确由属地乡镇政府“买单”,按照“宜林则林,宜耕则耕”的原则,监督指导属地政府组织村组进行生态修复,并开展水土保持工程修复,验收合格的设立禁采区标识。

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全域督查  务求大战全胜

该县矿山秩序及生态环境全域治理专项行动为期两个月,为确保全县矿山开发秩序及生态环境治理在60天治理期内实现“凤凰涅槃”,该局在牵总抓好涉矿领域全域排查、全域追责、全域修复三大任务的同时,创新完善工作机制,加大督导推进力度,实行科级干部驻点、国土所长驻所、包矿人员制度。驻点职责为督查本系统“三个全域”参战人员履职情况,驻所职责为调度本所力量参与配合所在乡镇“三个全域”工作,驻矿职责为监督矿山企业全面落实生态修复责任。为保证“三驻”人员坚守岗位、尽职尽责,该局不定期开展明察暗访、跟踪问效。4月13日晚九点,局党组临时成立四个工作组,每组分包两个乡镇,深入到独树、古庄店、杨集、杨楼、清河、拐河、四里店、小史店等8个国土所和设在上述乡镇的22个持证露天矿山,就乡所所长驻所、工作人驻矿情况逐一进行检查。检查发现一名驻矿人员缺岗,局党组对其严肃问责,顶格处理。同时要求,局科级干部和局属各单位负责人要认真履行“一岗双责”,举一反三、以案促改,传导压力,看住每一个节点、盯紧每一个苗头、看好每一个同志,落实好机关各项管理规定,避免类似问题再度发生,借助督查问责,进一步强化了“三个全域”参战人员的责任意识,推动了全域治理工作扎实开展。

止目前,该局已排查出涉矿问题数十件,问题主要集中在开采点恢复治理不达标、加工点扬尘治理不到位,以及废石矿渣裸露、散乱堆放等方面,同步排查出一些非法开采的案件线索。针对生态修复方面的问题,该局逐一制定了整改方案,整改工作正在加力推进。针对非法开采方面的问题,正在顺藤摸瓜、追根溯源,将综合运用行政、纪律、法律等惩治手段一查到底、沉重打击,让违法违纪责任人付出高昂的违法违纪成本。同时,中央、省市交办涉矿整改事项也在积极办理之中。“黄沙百战穿金甲,不破楼兰终不还”。下一步,该局将咬定全域治理既定目标,一鼓作气、持续发力,以破釜沉舟的决心、壮士断腕的勇气、滚石上山的拼劲,担难担当,善作善成,务求全胜,为彻底扭转全县污染防治攻坚工作被动局面贡献部门全部力量。

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